郭怡婷的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 拔管為行政處分？ 律師：訴願會認定

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【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」，終於送達台大，卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為，教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利，但公文法律效果仍有不准的意思，台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析，法院必須先認定該公文屬於行政處分，還是主管機關對受託單位（遴委會）的「職務命令」，接下來才會去談此處分是否合法，「保守估計恐要花上3到5年。」

教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案，要求台大重啟遴選，事隔10天，台大「終於」在7日收到教育部公文。

公文指出，因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員，與擔任台灣大董事（兼副董）的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係，兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露，而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議，因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼，遭質疑是玩文字遊戲，試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。

「教育部對遴選結果並無實質審查權限，不能駁回，教育部自知理虧，如果打行政訴訟，教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑，教育部在公文中刻意不提「不核准」，就是怕台大及管中閔提起行政訴訟，批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認，此外，行政訴訟曠日廢時，可能拖延好幾年，「若這個案子懸而未決，對民進黨當然是大傷。」

「教育部不論聘或不聘，都是行政處分。」律師葉慶元主張，教育部公文要求台大遴委會重啟遴選，在法律效果上就是「不准」的意思，因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」，是教育部沒有依法核可管中閔，又不敢直接拒絕，害怕當事人提起行政訴訟，才沒有給管中閔公文副本。

律師黃帝穎受訪時分析，行政處分的要件是「對外發生效力」，若是針對受託單位只能算對內的職務命令，因此教育部公文的確會產生見解上的分歧，「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選，最終聘任權仍在教育部，駁案則屬於職務命令或通知，要求台大重新補正程序，不算是行政處分，也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」

「台大勢必會主張，學校選出的校長被教育部駁回，這就是行政處分。」黃帝穎說，公文算行政處分還是職務命令，會先由訴願會認定，一旦訴願會認定是行政處分，台大當然有權利提行政訴訟，但若訴願認定屬職務命令，雖台大可要求法庭重新認定，甚至聲請釋憲，但保守估計恐花上3到5年，「這段時間台大校務不應空轉，依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」

 新課綱有缺失！促轉會籲修正

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政治中心／綜合報導

十二年國教108新課綱將在明年9月實施，不過行政院促進轉型正義委員會審視草案後發現，新課綱有四大缺失，與促進轉型正義背道而馳，包括「未列入德國納粹大屠殺」、「228事件與白色恐怖未列入高中必修」、「聲稱追求轉型正義可能引發衝突」、「美化黨國體制」，應修正。

根據《自由時報》報導，促轉會委員、台灣大學歷史系教授花亦芬表示，聯合國教科文組織已在2017年規定國民教育要教納粹大屠殺歷史，但新課綱的世界史卻未將德國納粹大屠殺列入，台灣應主動與世界接軌，符合教科文組織規範。

▲花亦芬說明新課綱缺失。（圖／中央社）

此外，高中必修課程也沒有明定要上228事件及白色恐怖，國中課程雖有納入，但授課時數僅有一堂，花亦芬質疑，這樣子要如何讓學生了解228事件及白色恐怖？

而當代台灣史國中課程的「中華民國統治體制的移入與轉變」條目，花亦芬認為根本本末倒置，「中華民國憲法」雖在1947年12月25日施行，但國民黨政府卻在同年7月就下令動員戡亂，並於隔年通過「動員戡亂臨時條款」架空憲法，因此本條目應該改為「在訓政時期以黨領政打造黨國體制」，否則等於是在美化黨國體制。

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